教育热问题冷思考（1）

当今教育的许多热点问题，需要我们冷静思考，但一直没有能够形成完整的思路和系统的文字，边想边写吧。

农村义务教育全免学杂费问题

●收集了一组报道：

教育收费历史沿革

自改革开放起，我国学费改革就没有停止过。整体方向是，逐步减少或免除对义务教育的收费；对非义务教育实行合理收费。

1986年，我国义务教育法规定义务教育阶段免收学费。但在实施细则中又提出义务教育可收取杂费。

1993年，《中国教育改革和发展纲要》提出：“改革上大学由国家包下来的做法，逐步实行收费制度。”

1994年开始，高校实行学费并轨改革，取消自费生，除少量学生和学科外，其余学生收取统一的学费。到1998年，高校全部完成学费并轨。

上世纪80年代以来，教育乱收费开始抬头，进入90年代成为社会热点。2003年以来，教育乱收费逐渐激起社会公愤。

2005年11月，国务院总理温家宝宣布：农村义务教育两年内可全免学杂费。2007年2月，财政部宣布，中央财政预拨92亿元用于免除2007年全国农村义务教育阶段学生春季学期学杂费和提高公用经费保障水平。

2006年6月新修订的《中华人民共和国义务教育法》从制度上解决了农村义务教育的经费问题：我国实施“两免一补”(即免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)政策和教育经费各级政府分项目、按责任分担的办法。

●    我的一些思考：

1、从“人民教育人民办”，到国家推行义务教育工程和危房改造工程，农村义务教育全免学杂费，消除了广大农民的一大负担，是中国义务教育的一个飞跃。然而，许多农村学校的经费状况本就不佳，政府的投入若能维持教师的基本工资就算是好的了，对于许多贫苦地区的学校来讲，升级发展恐怕是一个遥遥无期的事情。城市教育经费本就有较好保障，义务教育暂时不免学杂费，这些学校的发展依然充满活力。长此以往，城乡学校之间、经济发达地区与相对贫苦地区的学校之间，发展水平的差距何时能够缩小？

2、许多农村学校教师知识水平、业务能力相对低下，教学理念比较落后，使农村义务教育的水平大打折扣。有报道称：一些地区的村小在实施义务教育全免学杂费以后，反而收不到学生了——家长们宁愿多掏钱、多跑路，也要送孩子去教学水平高的学校就读。在这些地区，全免学杂费好象没有能够收到应有的效果。

3、一些农村学校教师待遇不佳，义务教育全免学杂费和实施“一费制”以后，教师待遇能否得到改善？这个问题不解决，农村学校师资队伍如何能够得到调整改善？

●我绝无否定义务教育全免学杂费的意思，只是认为，在当前形势下，解决农村教育问题有太多的事情要做，义务教育全免学杂费和实施“一费制”，对于普及基本义务教育，解决因贫辍学问题意义重大。而对于一些农村学校的发展是否会造成滞缓？甚至，会不会有朝一日，公办学校普遍“让位”于民办学校？