作为中国第一大经济区的长三角地区（包括上海市、江苏省和浙江省）近年来持续受到雾霾困扰。尽管自2013年落实大气“国十条”以来，各地空气质量均有改善，但2015年，除舟山外其它地级市PM2.5年均浓度仍然高于国家标准。

环保部在2013年提出要求，到2030年所有城市的空气质量达到国家标准（PM2.5年均浓度达到35微克/立方米）。2016年6月16日，中国清洁空气联盟发布了由清华大学、上海市环境监测中心、上海市环境科学研究院、清洁空气创新中心共同研究编制的《长三角如何实现空气质量达标》报告，表明长三角地区只有同时实施持续的能源发展战略以及最大潜力的减排措施，才能实现空气质量的全面达标，可谓任重道远。

江苏达标压力最大

该研究首先构建了基于全过程的区域污染物排放预测模型和具有快速响应能力的 PM2.5浓度预测模型(ERSM)。在模型构建的基础上，研究以2010年为基准年，建立 2010年的排放清单；其次，考虑不同的能源发展和控制策略设置六个主要的情景，并根据区域污染物排放预测模型得到目标年(2030年)各情景下的污染物排放量；最后，通过ERSM模型预测得到2030年各情景下的PM2.5浓度。

研究结果表明，只有可持续的能源发展战略以及最大潜力的减排措施同时实施，才能实现长三角地区空气质量的全面达标。

报告建议，一方面，调整能源结构和产业结构，转变生活方式，提高能源利用效率；另一方面是最大限度的全面实施和采用污染物控制技术。

要实现长三角地区的空气质量达标，煤炭在一次能源消费总量中的占比需要降低到52%或以下，能源效率需要达到或基本达到世界最高水平，新能源车占轿车新车销售量的比例需要达到55%等。交通方面，须对机动车全面实施欧洲现有的最严格标准，所有的轻型汽柴油车、重型柴油车都达到欧6标准，汽油轿车基本达到欧6标准，加速淘汰高污染高排放的车辆。

相比上海和浙江，江苏的达标压力最大。报告建议未来在区域间联防联控时，更科学地综合考虑不同区域的经济社会等复杂因素的影响，不是一刀切地对不同地区采用同样的控制策略。

上海有望十年后达标

氨可形成二次PM2.5，上述研究未对氨的排放进行量化分析和预测。氨的排放有90%都来自于农业部门，如果对农业部门也采取减排措施使氨排放量比2010年明显降低，则长三角地区能在达标基础上进一步降低PM2.5浓度。但是由于目前我国对农业面源治理尚未出台明确的方案或标准，因此氨的控制较难实现。

在推动PM2.5达标的同时，须关注臭氧污染。PM2.5作为长三角地区的首要大气污染物，近年来下降明显，但臭氧污染没有得到明显改善。2015年上海107个污染天数中，31%的首要污染物为臭氧。自2013年以来，江苏省臭氧浓度连续两年不降反升。因此为了实现长三角地区空气质量的全面达标，在推动PM2.5达标的同时，也需同时关注臭氧污染，对于能够同时降低PM2.5和臭氧污染的协同控制措施，可考虑作为重点进行推进。

尽管长三角区域内的污染源是其PM2.5超标的主因，但域外排放的贡献也不可忽略。假如长三角以外地区不采取有效的污染减排措施，仅靠长三角地区实施可持续的能源发展战略以及最大潜力的减排措施，仍难以保证PM2.5浓度完全达标。

“比如京津冀区域基本上也要在2030年达标，但是长三角地区现在的情况实际上比京津冀地区好一些，所以有可能比2030年更早一些达标。“能源基金会环境管理项目主任赵立建表示，2030年达标是对全国提的目标，如果能提前实现报告中的措施，达标期限有望提前。

发布会上，清华大学教授、中国工程院院士郝吉明估算，如果上海市按照每隔五年PM2.5浓度减少20%的速度，有可能在2027年达标。“这个达标还要在气侯条件不发生大的变化的情况下，稍有波动就有可能（不达标）。包括今年上海市5月份的空气质量和去年相比，PM2.5浓度也有所抬头，所以我们的历程还是比较艰苦的。”

郝吉明称，目前的进展主要是靠提标改造来减少污染排放，能源结构调整和产业结构调整已经释放出来的减排潜力并不大，未来须在这两方面下功夫。