四、中华人民共和国建立以来

（一）建国初期

1949年9月，中华人民共和国成立前夕，《中华人民共和国政治协商会议共同纲领》指出：“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民

族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作，应以提高人民的文化水平，培养国家建设人材，肃清封建的、买办的、法西斯主

义的思想，发展为人民服务的思想为主要任务。”这就是新中国建国初期的教育方针，也是地理学科进行教学改革和教材建设的指导思想。

10月，中央人民政府出版总署设立编审局，调集部分老解放区、开明书店、中华书局等单位的编辑人员编审文史地教材。

1950年１月，旨在普及地理科学知识和为中学地理教师提供帮助的（地理知识）杂志，在南京创刊。

5月3日，《人民日报》刊载了出版总署编审局金灿然写的《中学地理教本中的几个政治思想问题》的分析批判：①世界地理中，对世界的国家

没有分清以苏联为首的和平民主阵营和以美帝国主义为首的侵略阵营；②对中苏友好、中国人民必须站在社会主义一边，缺少论述（3）中国是

一个多民族国家，缺乏尊重少数民族的思想观点；④在地理环境与人口问题方面未摆脱地理环境决定论和人口论的思想；⑤对经济建设的发展

前是叙述不够；⑤教材的选用不够严谨。

7月，中央教育部颁发了《小学各科课程暂行标准（草案）》，规定小学中年级设常识课，讲授“社会常识与自然常识”，社会常识包括政治、

历史、地理、卫生四部分；高年级政治、历史、地理分科设置，地理每周９０分钟，分两节进行。

8月，教育部颁发《中学暂行教学计划（草案）》，规定初高中各年级设地理课，每周2课时，初高中一、二年级均授本国地理，第三学年均授

外国地理。实施中，有些学校高一授自然地理。

9月，出版总署召开全国出版会议，会上确定中小学教材全国统一供应的方针，由出版总署和中央教育部共同组建人民教育出版社，承担编辑出

版中小学教材的任务。

12月，人民教育出版社（以下简称人教社）成立，设有地理等学科编辑室，负责编辑供全国中小学统一使用的地理教材。

从1950年来开始，全国中小学地理教学结合抗美援朝运动．进行了爱国主义和无产阶级国际主义教育，清理亲美、恐美、崇美的帝国主义奴化

思想。

1951年3月，教育部召开了第一次全国中等教育会议。会议提出了普通中学的宗旨和教育目标；修正并通过了《中学暂行规程》，其中包括试行

中学教学计划；讨论了中学地理等７个学科的课程标准草案。会议还提出“各科教材必须保持完整的科学性和贯彻爱国主义精神，必须研究中

国，参考苏联，以苏联中学教科书为蓝本，编写完成适合于中国需要的新教科书”。

8月，教育部召开了第一次全国初等教育会议。会议通过了《小学暂行规程》，并制订了新中国第一个《小学教学计划》。计划中规定，小学一

、二、三年级不设常识课。有关自然和社会常识应在语文等科和课外活动中进行。小学四、五年级地理单独设科，每周各2课时。先讲“本国地

理”，占三学期；后讲“世界地理”，占一学期。

9月，教育部发出《关于中学暂行计划（草案）部分科目调整办法及高小地理科分别讲授中外经济地理的通知》。地理科同时调整为：1952年秋

季起，初中一年级地理改为每周3课时，讲授“自然地理”；高中一、二年级均讲授“外国经济地理”。1953年秋季起，高中一、二、三年级均

授“中国经济地理”。1954年秋季起，高中一年级授“本国经济地理”，高中二年级授“外国经济地理”。

1952年5月，入教社出版了由褚亚平改编苏联五年级使用的《自然地理》课本，供秋季开学后的初中一年级使用；由颜乃卿、周光歧改编苏联九

年级使用的《外国经济地理》课本，供高中一、二年级使用。

这时期，我国中小学地理课堂教学受苏联凯洛夫教育学的影响，在综合课方面．多采用以下5个环节；①组织教学；②检查家庭作业；③讲解新

教材；④巩固新教的知识；⑤布置家庭作业。在评定学生成绩时，将原来的百分制改为五级分制。

7月，我国高等学校实行全国统一招生，考试科目为：政治常识、国文、外国文、中外史地、数学、物理、化学、生物。

1953年3月一6月，教育部邀请专家、教师研究制订新中国第一套中小学各科教学大纲（草案）。参加地理科的有郭敬辉、褚绍唐、陈尔寿。中

小学地理教学大纲中规定了本学科的教学目的和任务、课程体系、课时、各年级教学要求和知识要点、作业要求等。这一大纲（草案）当时未

正式出版，主要作为编写新教材的依据。

7月，教育部颁发了《中学教学计划（修订草案）》，将地理分为五门，课程安排及周课时如下：

8月，人教社根据《全日制中学地理教学大纲（草案）》初稿，修订了已出版的初中《自然地理》和高中《外国经济地理》课本，并出版了由中

国人民大学经济地理教研室孙敬之、仇为之等编写的《中国经济地理》课本供高中一、二年级使用。由王钧衡、田世英、陈尔寿、郭敬辉编写

的《中国地理》，供初中三年级使用；由颜乃卿、周光歧改编苏联六年级使用的《各洲自然地理和主要国家地理》课本为《世界地理》，供初

中二年级使用。

1954年高教部、教育部规定，高考科目分作两大类：①工科、卫生科、农科、林科，不考地理。②文科、政法科、财经科。体育科、艺术科的

考试科目中有地理。此外，报考地理、天文、地质、气象、农林、水利等专业的要加试地理。高教部、教育部自1954年起颁发了包括地理在内

的各科考试大纲。

1954年3月至1955年9月，人教社先后出版了陈尔寿、杨纫章等编写的《高级小学课本地理》1一4册，加上1952年至1953年已出版的初中自然地

理，世界地理、中国地理，以及高中中外经济地理课本，这一套从小学到初、高中的地理教材，是新中国成立以来．反映社会主义新中国新编

的比较完整，系统性、思想性、科学性、实践性均较强的教材。

这一时期，中小学地理教育普遍受到重视。各省、市、自治区有条件的学校，纷纷建立地理园，积极开展地理课外活动。高等师范院校和教师

进修学校（教育学院）的地理系科有很大发展，努力培养地理师资，以满足不断发展的地理教育事业的需要。

人教社还组织力量翻译出版苏联中小学地理学科的教法书籍。其中包洛文金著的《自然地理教学法》，巴朗斯基著的《学校经济地理教学法概

论》影响较广。

中国地图出版社配合中小学地理教科书，先后编印了《小学地图册》、初中《中国地图册》和《世界地图册》，以及供各年级学生作练习用的"

暗射地图册"。同时，还编印了小学用的地理挂图21种，初中用的地理挂图49种，以及小学适用的地理景观图片２辑，初中自然地理景象挂片１

－５组，中国地理挂片1-2组。

1956年2月，教育部颁发了《小学地理教学大纲（草案）》和《中学地理教学大纲（草案）》。这两个教学大纲是将1953年拟订的大纲初稿修订

而成。

（二）“教育革命”和“文化大革命”时期

1957年3月7日，毛主席邀请七省市教育厅局负责人座谈中小学教育问题时指出：“全国统一的教学计划和教材是否合适？江苏和湖南情况就不

一样。”“教材要减轻，课程要减少，教材要有地方性．应当适当增加一些地方乡土教材。""中学地理为什么分五门？”“教材要包括各地方

的情况，要允许各地自编教材．如地理、文学、动物、植物。”根据座谈会精神，教育部计划取消初中自然地理和高中两门经济地理课程。

5月，中国地理学会常务理事会开会，副理事长孙敬之主持会议，决议委托常务理事陈尔寿起草书面意见，向教育部呼吁保留中学自然地理和经

济地理课程。

同月，北京地理学会理事会推选林超、陈尔寿。刘惠民三位理事到教育部陈述不应取消中学自然地理、经济地理课程的意见。北京师范大学地

理系的学生也到教育部反映，要求保留自然地理、经济地理课程。

在“反右”运动中，由于陈尔寿对削减小学地理课程持不同意见，被错划成右派。1959年１月下放内蒙古。

1958年3月，教育部颁发《1958～1959学年度中学教学计划》，教学计划上地理学科不按年级分门，统称“地理”。规定从1958年秋季起，地理

应在初中一年级讲授“地球的基本知识”和“中国地理”，每周3课时；初二讲“世界地理”，每周2课时；高二开“经济地理”，每周2课时。

人教社按调整后的中学教学计划对初中地理课程的要求，改编出版了初中《地理》四册，第一、二册为地球基本知识和中国地理；第三、四册

为"世界地理"，供1959－59学年度初中一、二年级使用；并将原中外经济地理课本改编为《经济地理》，供高二使用，出版了上册。

4月，教育部发出的《关于停设高中经济地理的通知》中说："现行中学教育计划中的高中经济地理，有许多内容与初中地理和政治课重复，从

下学期起．除其中一部分必要的内容与初中地理合并外，不再作为一门课程单独开设。"

这一年秋季开学后，全国不少省市进行了地理教学改革试验，提倡理论联系实际，结合课本知识开展“现场教学”，其中有“野外教学、田间

教学、车间教学、码头教学、矿山教学”等形式。当时，在“大跃进”的形势下，展开了“教育革命”。为了急于求成，认为中小学教育主要

问题是"少、慢、差、费"。根据领导指示精神，小学地理课程被取消，中学只在初一设中国地理．初二设世界地理。随着教育管理权限下放，

中小学教材由各地组织编写，人教社教材供选用。当时，北京、上海编有初中地理教材，有些内容偏难，如要求初一学生联系实际，会画人民

公社平面图、会找地下水等。

9月，上海教育学院和上海师院的部分地理教育工作者，发起创办了"以探索地理教学改革，交流地理教学经验"为主旨的《地理教学》丛刊，主

要负责人为黄杰民、褚绍唐，由上海教育出版社出版。1959年至1963年，共出刊６辑后停刊。

1960年3月。教育部向中央文教小组汇报，中小学学习年限由１２年缩短为10年，小学五年一贯制，中学三二分段。

随后，教育部在颁发的《全日制十年制中小学教学计划（试行草案）》中规定：小学设常识课，一、二、三年级每周１节．四、五年级每周２

节。初中设地理课，初一每周3节，初二每周2节。高中阶段不设地理课。

1961年下半年，人教社地理编辑室赶编的十年制《初中地理》四册．先后编完出版，供1961年秋季起试验十年制的学校选用。这套初中教材的

内容和体系与修改后的十二年制初中地理课本大体相同：初一（六年级）讲地球知识和中国地理，初二（七年级）讲世界地理。存在的问题是

没有能完全避免"大跃进"期间各地编写教材中“贴标签”、理论知识多、事实材料少、系统性差，以及片面联系生产实际等问题。同年，中国

地图出版社编制了配合十年制初中地理教学的《中学适用地图册》和《教学挂图》，干1962年年初出版供应。

1962年７月，为了纠正1958年--1960年教育革命中“左”的错误，建立正常教学秩序，中共中央责成教育部开始拟订全日制中小学《暂行工作

条例》，制订十二年制中小学新的教学计划、各科教学大纲和教材。

10月，教育部颁发了《全日制十二年制中小学教学计划（草案）》。小学五年级重新设置地理课，每周２课时。初、高中也都设地理课，初中

一年级设“中国地理”，每周3课时；高中一年级设“世界地理”，每周3课时，以弥补1959年砍光高中地理的缺陷。但是初中毕业学生缺少世

界地理知识也是问题。

1963年5月，教育部颁发了新中国成立以来的第二个全日制中小学《地理教学大纲（草案）》。小学地理的教学内容，主要包括中国地理（约占

55％）、世界地理（约占 40％）和必要的地球与地图常识（约占5％）。中国地理应包括全国地理概述、省级行政区地理和本县（市）地理。

中学地理教学大纲规定初一先讲学习地理的准备知识，然后讲中国地理，要求了解全国地理总论、各省行政区地理环境的概况和特征，比较详

细地了解本省（市、区）的地理环境、工农业交通和主要城市地理世界地理要求比较系统地了解地球科学基础知识、各大洲和主要国家地理。

这个大纲建立了小学讲地理常识、初中讲中国地理、高中讲世界地理的新体系。

9月，人教社按《全日制中学地理教学大纲（草案）》编写的初中《中国地理》出版，编者为叶立群、王钧衡、徐俊鸣、芮乔松。

1964年7月，新编十二年制小学地理课本和教学参考书出版，编者为叶立群、李明、芮乔松等。高中地理教材原计划1966年供应，后因1966年发

生"文化大革命"，未曾出版。

同年，教育部规定：高考分为理工农医和文史两大类。这两类的考试科目中均无地理，这是因为1959年以后，高中已无地理课。

这一年，《红旗》杂志和４月22日的《人民日报》发表编辑部文章，对苏联凯洛夫的《教育学》进行不点名的批评，批评原著强调知识教育，

忽视阶级教育和革命教育。在地理等学科教学改革运动中，要求普遍以毛泽东思想为指针，运用毛泽东著的《矛盾论》和他倡导的十大"教授法

"的第一条--启发式（废止注入式）进行教学。

1966年5月，“文化大革命”爆发后，学校停课闹革命。人教社编辑出版的地理等各科教材被看作是"封资修大杂烩"，成为批判材料。

1968年“复课闹革命”后，各地自编中小学地理等科教材。比较重视地理教育的北京、上海、广东、湖南四省市分别编出中学《地理》课本。

内容基本上包括地球和地图、中国地理和世界地理三部分。广东的初中《中国地理》，只讲全国总论，分区只讲乡土地理；《世界地理》只讲

概述和分洲，不讲分国；高中《中国地理》讲分区，《世界地理》主要讲分国。

人教社作为被考察单位，全体干部下放安徽凤阳"五七"干校劳动。后来，大部分干部被分配到各省、市、自治区工作。

“文革”期间，“四人帮”认为“地理无用”，很多省、市、自治区的中小学不开设地理课，或是只作几次时事讲座。

1972年10月，北京市教育高教材编写组邀请辽宁、安徽、山西、河北、天津５省市教材组有关同志，在白耀主持下，集体修改了北京市中学地

理课本。突出了教材的地理学科特点，删减了空泛议论和政治形势易变化的内容。

10月，《地理知识》复刊，1975年恢复为月刊至今。这是新中国成立后出版时间最久，对普及地理科学知识，促进地理教育事业发展影响最广

的刊物。

1972年5月，人教社戴伯韬上书周总理，请求恢复人民教育出版社，得到周总理同意，重新组建。

1976年10月，“文化大革命”的十年动乱时期结束，中小学教学秩序逐步恢复正常。