日志
进口废纸的问题
|
中国地理学会的会讯2005年第4期上，袁道先院士在“2005年全球华人地理学家大会”发言中提到事例：“上个月我在美国遇到一位美籍华人，他专攻林业。言谈中我了解到美国北卡州(State of North Carolina)生长许多树木，它们都用做造纸，但废纸经回收后卖到台湾和大陆。原因很简单，因为废纸里含有许多污染成分处理起来很麻烦，不如直接用纸浆做的快，这样的情况是非常令人担忧的。”
在这样严肃的学术会议上谈这样一个听来的事例，不知是否妥当，或许应该了解更多的背景知识，谈起来也更有说服力。
泛泛而谈，无论真伪，觉得都是没有摆脱浅薄浮躁的陋习。
废纸再生利用具有经济上和环保上的优势，当前世界上废纸的处理技术不断进步，日趋成熟，因此世界各国都在追求废纸利用率的提高。目前世界各地以韩国和德国废纸回收率最高（73.8％和70.7％），其次是荷兰（64.7％）和中国台湾省（57.7％）。大多数地区和国家超过40％。然而纤维资源丰富的地区如芬兰、挪威和瑞典，废纸利用率却很低，芬兰仅为5％，挪威接近13％；而纤维资源缺乏的地区如欧、亚二洲、废纸利用率可达到50-70%。美国是废纸出口大国，年废纸出口量为689万吨，其贸易流向为：
国家和地区 所占比例％
韩国 20
加拿大 18
墨西哥 15
中国大陆 12
中国台湾省 12
印尼 7
泰国 5
日本 4
其他地区 7
美国的OCC（废瓦楞和牛皮箱板箱）ONP（新闻纸废纸）回收率很高，一般在60％。但居民混合废纸（RMP）的回收率仅20％左右，如果加强这类纸的回收，每年再增加回收1000万吨应该是不成问题的。RMP的回收方式不同而有所不同，有些地区将旧报纸和旧杂志纸拣出，剩下的RMP主要是牛皮纸袋、旧瓦楞纸箱、包装纸盒、白帐簿和信封纸等，这种废纸是OCC很好的代替品。美国是主要废纸出口国，1998年出口735万吨。其次是德国，出口超过300万吨。另外出口超过100万吨还有比利时和荷 兰。1998年19个国家废纸出口贸易量为1596万吨，其中美国占46％，德国占19％，我国目前进口废纸主要来源间美国、欧洲废纸为辅。
中国的废纸回收率低，仅为27％如果提高至40％的水平，每年可增加回收废纸428万吨。目前我国在废品的回收上还存在不少问题，如分类整理、分类利用方面均有不少工作要做。应该注意到提高废纸回收量，可以有效地降低造纸成本、减少污染、促进纸产量的提高。
但另一个问题也必须指出：进口废纸的原料基本上是漂白木浆。新闻纸等主要是机械木浆。而国产废纸其主要原料大多是草类纤维，木浆只占15％左右，国产废纸作为纸张和纸板的原料，其强度、耐折、滤水、造纸的等级等与进口废纸都有较大的不同。因此不能单纯认为提高国内废纸回收率，有了国产废纸就可以不用进口废纸了。其实这两者还是存在着不少差异的，不能单从“废纸”的概念上，认为所有废纸都是具有同样的使用性能，因而认为国产废纸可以完全替代进口废话纸，这是错误的观点。
近来美国废纸OCC（旧箱纸板），旧新闻纸（ONP）和混合废纸价格普遍上涨，由此带动了欧洲废纸的价格，然而脱墨废纸价格下浮，混合办公用纸（SOP），涂布书籍纸（CBS），白切边（SWL）及复写纸切边，价格均有下降。
美国市场(或经济)状况也是影响废纸价格的主要因素。 尽管美国废纸向中国的出口量大幅增加，但美国废纸的出口总量却减少3％。加拿大、 墨西哥和南韩是除中国之外的对美国废纸的最大进口国，在2001年前10个月进口量均减少20％，同时，美国在2001年度对废纸的使用量也显著下降。此外，低迷的全球性废纸需求状况、供应渠道多样化和废纸利用率的提高，都使得尽管中国对废纸进口量大幅增加，却没有引起废纸进口价格的上涨。
2002年我国进口废纸687.26万吨，而去年的进口废纸量已达1250万吨，成为主要的废纸进口大国。这是因为在我国造纸原料结构中，废纸的比重为44％％，木浆纤维原料的比重为23.1％％，而世界上一般国家以废纸为原料的比重为34％，木浆纤维原料占62.6％。我国造纸原料中的废纸比重超出世界水平10个百分点，对废纸资源有很大的依赖性。
据悉，国家质检总局规定，凡向中国出口废纸的境外企业，必须向国家质检总局申请注册；从今年（2004年）11月1日起未获得注册的境外企业的废物原料，不允许进口。
按新的条例，外国废纸供应公司必须到中国有关方面进行登记，由中国商品检验总局检验其资质后给临时证书，有效期为二年，此举的目的主要是为防止某些有害废物垃圾混在废纸中进入中国，造成污染。
目前，进口废纸价格居高不下，而中国用户购买力明显下降。另外，据传近来北美到亚洲的海运运价上涨，废纸价格有可能进一步上涨。
废纸大量进口的主要原因有：
一是国内废纸需求量大。
二是国内大型造纸加工项目日渐增多。以广东某企业为例，该企业纸品年产量在国内排名位居前列，其所需造纸原料全为进口废纸，造纸设备也全部是进口的。由于外商投资企业进口设备对废纸的分类要求严格，因此它们所用造纸原料九成以上依赖进口。
三是现行税收政策限制了国内废纸的利用。按照我国现行关税和退税规定，进口纸及纸制品须征收2%至7.5%的关税，而纸浆、废纸进口则为零关税，这在一定程度上刺激了废纸进口。
业内人士指出，大量进口废纸，凸显我国废纸回收领域的诸多缺陷。
目前，我国废纸回收利用率偏低，且没有形成严格的废纸回收细分体系，造成废纸回收的巨大浪费。一直以来，我国废纸回收分类太粗，只是简单地分为书、报和包装箱3种，而国外废纸回收大国美国、德国等对废纸都有严格的分类标准，如美国废纸分类标准高达50种，废纸回收率达46%，德国的废纸回收率已经超过70%，日本的废纸回收率也已经超过65%。我国废纸回收率30%，与发达国家比差距很大，同时，因废纸分类问题导致每年有1400万吨废纸不能有效回收，造成巨大的资源浪费。
中国废纸进口数量
|
1994年 |
1995年 |
1996年 |
1997年 |
1998年 |
1999年 |
2000年 |
2001年 |
|
220万吨 |
240万吨 |
314吨 |
303万吨 |
306万吨 |
252万吨 |
371万吨 |
642万吨 |
