2004年06月02日 通信信息报

        2004年5月14日，美国国际贸易委员会裁定中国彩电在美倾销成立。下个月，价值超过2.76亿美元的中国产彩电将被美国商务部征收关税。这个结果业界虽然早有预料，但多少还是让人感到震惊。

　　1、中国彩电业遭遇反倾销

　　据商务部进出口公平贸易局副局长王贺军介绍，截至去年底，已有30多个国家和地区发起了576起涉及我国出口产品的反倾销调查，影响了我国近200亿美元的出口贸易。其中2003年中国企业出口就遭遇反倾销案件47起，涉案金额达18.75亿美元，比上年剧增了315%。据预测，今年中国进出口总额将超过1万亿美元，成为世界第三贸易大国，未来20年将是中国企业应诉国外反倾销的高峰期。

　　而中国彩电行业尤其“祸不单行”，欧盟和美国是两个全球最大的彩电市场。在欧盟市场方面，中国彩电因屡遭反倾销，不得其门而入长达15年，2002年8月29日才终于获准重返。没想到，不到一年的时间，美国的反倾销大棒又当头打来。去年11月24日下午，美国商务部公布了对中国彩电的反倾销调查的初步裁定结果，认定中国对美出口的彩电存在27.94%至78.45%不等的倾销幅度，并给出了相应的倾销税率。今年，美国商务部又于美国东部时间3月3日对彩电反倾销一案召开的公开听证会，将中美之间20多年来最大的一次彩电贸易战推向白热化。

　　根据中国方面的统计，这次彩电倾销案涉及总价值约16亿美元的商品。据了解，美国国际贸易委员会以5∶0的投票，作出不利于中方的裁决，而在美国名不见经传的五河电子公司获得出人预料的胜利。该委员会主席汉弥尔顿表示，委员会将把对此案的终裁决定在5月26日前送交美国商务部，由商务部对中国彩电企业课征倾销税。预计商务部最快在6月就会开始对长虹、TCL、海尔、海信等中国彩电加征20%-25%的关税，其他未能应诉的中国企业税率则为78.45%。而一个市场普遍认可的观点是，这一附加税率一旦超过10%，那么中国彩电企业出口美国市场将无利可图。

　　可以说，2004年对于家电企业而言，彩电反倾销只是海外家电贸易壁垒的缩影，业界预言，中国家电在国外市场遭到全面封杀后如何突围将是关键。

　　2、中国家电企业崛起不会一帆风顺

　　中国企业不断遭遇反倾销和其他贸易磨擦，很大程度上说是中国企业走向国际化经营必然要遭遇的挑战。中国家电行业的国际竞争力不容忽视，越来越多的事实证明中国正在成为世界性的家电制造中心，我国的空调生产占世界的32%，洗衣机占26%，彩电占23%，冰箱占19%，主要家电产品已经当仁不让地获得了世界第一制造的称号。实事求是地讲，中国制造业的崛起是亚洲乃至全世界按照比较优势重新分工的过程，世界已经无法拒绝物美价廉的中国家电产品。

　　中国许多家电产品在欧盟和美国屡屡遭遇反倾销，正是中国家电产品国际竞争力增强的表现。世界上没有一个大国的崛起不跟制造业的崛起有很大的关系。同样，世界上任何一个产业国际竞争力的提高都不是一帆风顺的。

　　本质上看，反倾销不仅是经济贸易问题，更是各个集团相互博弈的结果。美国把反倾销作为产业的安全阀，是一种保护措施。我国彩电企业遭受美国反倾销调查，既有国内彩电企业自身不团结的问题，也存在着对外利益分配机制不均衡的问题。此次对华彩电反倾销申诉方虽为美国本土企业，但目前全球彩电市场基本为欧日韩企业割据，反倾销申诉的实质是跨国公司对美国市场原有格局的维护。随着中国企业出口能力的增强，西方国家对华反倾销近年来已经越来越多地超越反倾销本身的意义，更多地显露出市场份额调控的意味，战略色彩十分浓厚。一位中国彩电企业的老总就曾说过，同样是出口到欧盟的彩电，日本和韩国的产品卖得比我们还便宜，但欧盟却裁决他们没有倾销行为，其中原因发人深思。

　　而从我国经济整体形势来分析，我国经济的持续快速上升，使更多的“中国制造”正在打入国际市场，这不可避免地与国外产业间发生更激烈的竞争，而中国产品在劳动力和原材料上拥有的比较优势，使我在竞争中明显处于有利位置，于是经营滑坡的当地产业常常视中国产品为打击目标。

　　另外，我国现有出口增长方式仍以量的增长为主，表现为较短时期内数量大幅攀升，但金额增长幅度较小，有时甚至下降，很容易成为贸易保护调查的对象。我们的外贸战略也值得反思，至今实际上还奉行出口导向战略，鼓励出口而限制进口，贸易顺差过大，必然会导致与主要贸易伙伴的经常性冲突。另外，在体制上以及一些具体政策操作上，都存在一些问题，不但不能随时释放贸易冲突压力，反而使矛盾累积甚至激化。

　　从企业微观层面分析来看，我国企业在国际市场竞争策略上也存在误区，即过度依赖价格竞争策略，对一个市场的出口量往往在短期内暴涨。而且，中国企业在应诉策略上和应诉组织规则上都存在缺陷。我们的企业经营战略也有欠缺，协会难起作用，没有建立健全预警机制，很容易让人抓了把柄或者不能避免问题的发生。

　　可以说，随着中国贸易的发展、出口的增加，与国外相同产业产生冲突和贸易纠纷的可能性将在相当长的时间里存在。这就需要我国政府和企业都要保持清醒的头脑，认清形势，积极应对。

　　3、反倾销诉讼失利将产生消极影响

　　在此之前，欧盟彩电反倾销使中国彩电企业丧失了全球四分之一的彩电市场达15年之久，这次国内彩电行业在美国的失利很可能将继续产生诸多消极影响，中国企业有可能失去前景广阔的美国彩电市场。据估计，美国数字电视观众将从2002年的800万增长到2006年的8700万，如果中国企业未能占领美国巨大的数字高清彩电市场，将在全球新一代电视发展中陷入落后境地。

　　同时，将使中国彩电企业在相当长时期内，只能满足本土、东南亚、中东、澳洲、南美等合计只占全球一半份额的市场，与美国市场情况不同的是，我国彩电企业在进入这些市场时比较普遍地采用了转移生产线在当地进行生产的方式。根据我们的了解，长虹在俄罗斯，TCL在越南、印度等都有生产线进行生产。这种情况使得国内厂商在这些市场上受到反倾销诉讼的可能性相对较小。从市场规模的成长性看，这些市场还处于成长期，在一定程度上可以缓解欧、美市场存在的反倾销壁垒的压力。但日资企业在这些市场也均建立了自己的生产基地，中国彩电业超过5000万台的生产能力接近三分之一会闲置，竞争也将十分激烈。

　　另一方面，美国反倾销对中国彩电整机制造业的危害将直接蔓延到整个彩电产业链，如元器件、半导体、显像管、塑料、配套等多个产业环节。当然，在华投资的日资企业也不会例外，其损失也将相当惨重。甚至牵涉到美国、日本、欧洲的电子、零售、仓储、物流、服务等多个相关行业。

　　由此，国内企业在美国市场上的出路仅剩下为国际家电巨头进行OEM生产，从终裁结果看，国内彩电企业未来以自有品牌或者通过为零售连锁巨头OEM间接出口的方法都已经被封杀。国内彩电企业要想进入美国市场必须使用国际家电巨头的品牌，为它们进行OEM生产。由于这是惟一的途径，国际家电巨头的条件会非常苛刻，利润将相当微薄。

　　4、反思

　　通过此次反倾销，中国彩电企业得到很多教训，其他外向型企业也要深刻反思。

　　其一，那就是在事情还处于萌芽状态时，就应当在有关部门的有力协调下，各企业联合起来，积极应诉。急待建立出口反倾销预警和联网机制。在出口方面，中国作为遭受反倾销最为严重的国家，迫切需要建立有效的能快速作出反应的反倾销预警机制。4月21日，康佳集团和北京大学光华管理学院联合成立北京大学WTO与反倾销研究协会的就是一个很好的尝试。

　　其二，外向型企业要正确分析市场形势，综合考虑各方面因素，确定完善的发展战略。此次美国对华彩电反倾销就表明，并非产品价廉物美就一定能够占领市场。美国国内有人一直视贸易为遏制手段，从市场风险来讲，美国也不大可能敞开彩电市场的大门，任凭中国彩电占取全部份额。因此，中国企业要想打开美国市场，就不能只把眼光盯在市场上，必须考虑贸易背后的战略因素。

　　其三，政府有关部门如何在新世界经济大潮下扮演好自己的角色，对遭遇各种反倾销的企业而言，在许多方面都是处于弱势群体当中，尤其是信息对称和沟通交流方面，政府有关部门应很好地充当组织者和代言人角色，必要的时候甚至应该启动报复性贸易措施来对待。

　　其四，发达国家的反倾销是个信号，告诉我们应该加快技术创新。处于创新阶段的企业，除了有自己全球化的线路、逐步辐射国际行销与服务网络之外，还搭配已有国际知名度的品牌活动，并采取国外设厂制造方式以降低成本，并加强对当地市场的影响。也就是说，企业创新导向阶段是投资国外阶段，也就是在国外行销，在国外设厂、降低成本、加强对当地市场的影响，就是建立一个国际的销售网络、国际的品牌，也就是说我们的企业必须成为跨国公司。

　　我们看到，那么多世界级企业在中国投资建厂，很大意义上也是为了规避中国的关税来占领中国的市场。日本的大多数投资集中选择了美国、欧洲，也是为了实行销地产战略，规避各种关税和非关税壁垒。数字华夏一位长期跟踪世界和中国家电业发展的资深分析人士说，如果实力允许，选择在当地投资建厂仍然不失为一个明智的选择，虽然在发展初期，沟通、文化、环境成本都会相当高，但在巨大的显形和隐形消费市场面前，这些都是值得的。

　　综上所述，类似美对华彩电反倾销诉讼的贸易摩擦，既是对政府应对能力的考验，也是对企业应变能力的检验。当前，正确估计和认识贸易摩擦带来的困难和挑战，辩证、理性地看待贸易摩擦，充分运用WTO规则并积极依法应对贸易摩擦，通过磋商妥善处理因贸易摩擦引发的问题，对于进一步做好加入WTO后的各项应对工作，发展我国的对外贸易，全面提高对外开放水平，有着十分重要的意义。

　　5、今后怎么办

　　尽管中国彩电业遭遇反倾销，但中国家电知名企业都没有因此改变走国际化道路的决心和信心。这就需要包括家电行业在内的各行业要积极总结经验，积极应对。

　　第一，保持平常心应对。应对贸易摩擦是一项长期而复杂的工作，既要充分利用多、双边贸易机制，也要把自己的事情做细做好。保持我国出口稳定、可持续发展。今后，我们还会碰到这样那样的贸易摩擦，但不管眼前是怎样的冲击和风险，最关键的还是保持平常心态。

　　第二，面对国际反倾销，行业协会大有作为，由行业协会牵头运用世贸规则，联合企业应诉是一条很好的路子。温州打火机生产企业的成功经验就很说明问题。

　　第三，不断提升核心竞争力，加快创新步伐。中国产品目前在国外主要走低端路线，容易造成倾销印象，从长远来看，加紧产业升级，是一个发展方向。另外应规范市场秩序，促进竞争。

　　第四，海外设厂规避反倾销。曲线进入这些市场成为国内企业应对的一种重要策略。TCL集团海外事业部有关人士就指出，TCL集团在泰国设有生产工厂，这样就可以利用泰国的工厂向美国出口，从而绕开反倾销调查中对出口原产地的限制。另外，康佳在墨西哥设立的彩电基地已基本完成建设，今年5月内即将全面投产。

　　第五，对类似反倾销的贸易摩擦，中国企业要积极应诉，要充分利用进口方成员的相关法律武器，积极选取对中国出口产品有利的“替代国”价格，以争取获得较好的反倾销应诉结果。

　　第六，在国内出口遭到国外反倾销调查时，政府要多给企业支持。深圳和厦门就分别出台的支持本地出口企业应诉的举措。这一做法值得各地借鉴。

　　总之，在现行的WTO规则下，国内企业面临的不利条款仍将长期有效。包括彩电企业在内的各行业都应该更多地关注反倾销，把反倾销作为一项长期的工作，而不是一时之需来对待。要根据市场战略制订应诉战略，同时时刻注意争取在条件成熟的时候对不利裁决“翻案”。