这份66页的征求意见稿包括序言、总体战略、发展任务、体制改革、保障措施以及实施，不同于其他征求意见的文件，此次纲要在一些关键问题上，起草者专门给予了有关解释。

　　征求意见稿直言中国教育当前存在的五大问题：素质教育推进困难，学生社会适应能力不强，教育体制机制不活，城乡、区域和学校之间教育差距大以及教育优先的战略地位尚未完全落实；并提出了一系列改革发展措施和具体目标。

　　教育部部长袁贵仁表示，对当前我国教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题、老百姓关心的热点难点问题我们都力求有所呼应、有所回答。

　　针对群众反映强烈的问题，征求意见稿提出一系列改革发展措施，如：针对义务教育“择校”问题，提出“率先在县（区）域内实现城乡均衡发展”；围绕“学生减负”问题，提出“建立学生课业负担监测和公告制度”。

　　值得一提的是，征求意见稿中的一些内容已触及教育改革的敏感地带，针对教育投入严重不足的“软肋”，提出财政性教育经费支出占国内生产总值比例“2012年达到4%”；针对高校“行政化趋向严重”的现象，提出“推进政校分开管办分离”，“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。

　　　　改革目标

　　2020年大学学历人口翻一番

　　纲要提出了十年后中国教育将达到的目标，朱之鑫亦展望了十年后的教育状况。中国将会有惠及全民的、更高水平的、更加公平的普及教育。“到那个时候，幼儿的入托可能不像现在这么难，义务教育可以全面地普及，高中阶段的教育普及率可以达到90%，高等教育的入学率要达到40%，向普及化迈进。”

　　此外，到2020年，新增劳动力受教育年限达到13.5年，比现在要提高一年。主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年，要比现在提高1.7年。整个具有大学文化程度的人口将比目前翻一番。“目前我们有大学学历的是9830万人，翻一番就是2亿人，大家想一想，2亿人口具有大学学历，在全球将是一个怎样的概念。”

　　比较难量化的教育质量在朱之鑫那里没有指标，“大家明显感受到整个教育质量将会普遍提高”，这个教育质量不是指考试分数，而是通过学习，提倡学思结合、知行统一。

　　作为中国进入21世纪后的第一个教育规划纲要，纲要研究制定于2008年8月启动，此前已进行过一次公开征求意见。据悉，此次征求意见将历时一个月，截止时间为3月28日。

　　战略目标

　　到2020年，基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列。

　　工作方针

　　优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量

　　主要任务

　　1 积极发展学前教育，到2020年基本普及学前教育

　　2 巩固提高九年义务教育水平，用10年左右时间基本实现区域内义务教育均衡发展

　　3 加快普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求

　　4 大力发展职业教育，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系

　　5 全面提高高等教育质量，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐

　　6 加快发展继续教育，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会

　　7 加快民族教育事业发展，公共教育资源向民族地区倾斜

　　8 关心和支持特殊教育，健全特殊教育保障机制

　　征求意见小贴士

　　时间：2010年2月28日至3月28日

　　方式：各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式提出意见建议。

　　途径：电子邮箱：ghgy@moe.edu.cn；教育部门户网站：http://www.moe.gov.cn；来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转《规划纲要》意见收集组，邮编：102617。